Ar privilegijų įsigyti valstybinę žemę ne aukciono būdu nustatymas tam tikriems subjektams atsižvelgiant į jų teisinę formą nepažeidžia LR Konstitucijoje numatytų teisingumo bei asmenų lygybės prieš įstatymus principų?

Santrauka

Pasirinktas tyrimas susijęs su šiuo metu Lietuvos Respublikos teismuose vykstančiomis bylomis, kai tam tikriems subjektams valstybinė žemė buvo suteikta naudotis, tačiau dėl teisinės formos (apibrėžimo) neatitikimo galiojantiems įstatymams tam tikri subjektai netenka teisės įsigyti daugelį metų valdomų žemės sklypų ne aukciono būdu.

Tyrimą sudaro trys skyriai. Atsižvelgiant į tai, kad teisinė sistema grindžiama teisės principais, kurių paskirtis ir yra nukreipti visą teisės sistemą, pirmasis tyrimo skyrius apibūdina ir paaiškina teisingumo bei asmens lygybės prieš įstatymą principų sampratą teisės teoretikų bei LR Konstitucinio Teismo požiūriu. Antruoju šio tyrimo skyriumi analizuojami teisinio reguliavimo dėl valstybinės žemės įsigijimo ne aukciono būdu atsiradimo priežastys ir pokyčiai. Galiausiai, trečiuoju skyriumi analizuojama konkreti situacija, atsižvelgiant į LR Žemės įstatymo 10 str. 5 d., kurioje yra griežtai apibrėžiama grupė subjektų, turinčių teisę įsigyti valstybinės žemės sklypus ne aukciono būdu, dėl ko ir kilo pagrindinis šiame darbe analizuojamas klausimas, ar Žemės įstatymo 10 str. 5 d. nenustatydama galimybės kitiems subjektams, kurie yra prilyginami ar net tapatūs numatytiems įstatyme, tokiomis pačiomis sąlygomis įgyti žemės sklypus, nepažeidžia Konstitucijoje įtvirtintų ir garantuojamų principų, tokių kaip teisingumas ir asmens lygybė prieš įstatymus.

Išanalizavus teisingumo bei asmens lygybės prieš įstatymus principų sampratą ir šiuo metu galiojančių įstatymų suteiktas valstybinės žemės įsigijimo ne aukciono būdu privilegijas tam tikriems subjektams (sodininkams), nustatyta, kad šiuo metu galiojantis teisinis reguliavimas, nustatantis galimybę įsigyti valstybinę žemę ne aukciono būdu, nėra pakankamai išplėtotas, nes subjektai (sodininkai/daržininkai), tarp kurių nėra esminių skirtumų pateisinančių skirtingą teisių (privilegijų) suteikimą, yra traktuojami skirtingai, dėl ko tokie asmenys netenka galimybės įsigyti valstybinę žemę ne aukciono būdu, o todėl  yra pažeidžiami teisingumo ir asmens lygybės prieš įstatymą principai.